Är det lagligt för DMV att göra det omöjligt för en 16-åring att köra ensam?

Absolut. Det är en etablerad juridiska huvudman att ingen har en konstitutionell "rätt" att köra ett fordon. För att vara licensierade för att köra i en stat, en person som måste uppfylla eventuella krav och villkor som fastställs av staten och staten kan återkalla en persons behörighet att köra om de inte följs.
Lol DMV saknar lagstiftning makt. Lagstiftaren gör. Och ja, det är lagligt för lagstiftaren att göra det omöjligt för en 16-åring att köra ensam och att ge DMV att tillämpa denna regel.