Vad var den mäktigaste gruppen i den romerska regeringen skapade lagar?

Ingen kraftfull grupp skapade lagar i den romerska regeringen. Under perioden av monarkin utfärdade kungen lagar. Under republikens konsuler (de två årligen valda huvuden av republiken) skickats in räkningar till omröstning av de populära församlingarna och de plebejiska tribuner (företrädare för plebejerna) skickats in räkningar till omröstning plebejiska rådets. Under härska av kejsare utfärdade kejsarna lagar.