Varför medlemmar av Lincolns kabinett uppmana honom att vänta innan tillkännage södra slavarnas frigörelse?

Kriget i sommaren 1862 inte går så bra som Lincoln hade planerat. Trots segrar i väst, östfronten alla går till förmån för Lee och armén i norra Virginia. Lincoln hade avslöjat flera utkast av Emancipationkungörelsen till sitt kabinett den sommaren. De uppmanade honom att vara försiktig i att stater gränsen kan svänga söderut genom åtgärder som vidtas när det gäller frigöra södra slavar. Dessutom, och Lincoln överenskommits, frigörelse var ett nödvändigt krig åtgärd. Det var inte i alla fall en förklaring att slaveriet i USA skulle avskaffas.