Hur kan arenor som Lambeau med ingen övre däck hålla fler människor än arenor med flera övre däck som Chicagos Soldier Field?

Denna webbplats
http://www.stadiumsofnfl.com/NFC/LambeauField.htm
bör hjälpa till att förklara hur Lambeau field förvandlades från en ursprunglig kapacitet på 32 000 till dess nuvarande kapacitet på över 60.000.