Kan en arbetsgivare erbjuda samma försäkring till anställda men helt täcka bidragen för vissa och kräver andra betala hälften av bidragen?

Nej, om de är similiary beläget individer. Det kunde göras av klass - säga management vs. avlönade
För mer detaljer http://www.steveshorr.com/dictionary.htm#Similarly_Situated_Non-COBRA_Beneficiaries